Результаты борьбы с «нарушителями карантина»

Карантин длится в Украине уже почти два месяца, при этом, ограничительные меры, принятые в рамках борьбы с COVID-19 вызвали серьезное возмущение среди как правозащитников, так и обывателей, не без оснований заподозривших в этих мерах нарушение прав и свобод, закрепленных Конституцией Украины. Итак, прошло достаточно времени для того, чтобы провести анализ судебной практики по привлечению к административной ответственности за нарушение правил карантина, и ответить на вопрос: как отреагировала судебная система и системы правоохранительных органов на новые вызовы?

Специалистами юридического агентства «АКТИВ», для лучшей репрезентативности исследования, были проанализированы 100 постановлений местных судов всех регионов Украины, размещенных в Едином реестре судебных решений с 22.04.2020 по 30.04.2020, то есть в период уже сформировавшейся судебной практики, относительно привлечению к административной ответственности за нарушение правил карантина.

Предметом рассмотрения дел, по которым были вынесены обозреваемые постановления, являлось привлечение физических лиц к административной ответственности в порядке ст. 43³ КоАП Украины. Статья предусматривает ответственность от 17 до 34 тыс.грн. за нарушение правил карантина, санитарно-гигиеничных и санитарно-противоэпидемических норм, предусмотренных Законом Украины «Про защиту населения от инфекционных болезней» и других актов законодательства.

Результаты оказались хоть и немного предсказуемыми, для специалистов, но все же весьма интересными.

Условно, все дела можно разделить на две большие группы: первая –это дела относительно субъектов торговли и хозяйственной деятельности, вторая – относительно обычных граждан, которые вопреки достаточно спорному, с правовой точки зрения, Постановлению КМУ Украины посещали парки, скверы и детские площадки, а также находились в общественных местах без масок. Еще несколько постановлений было принято относительно привлечения к ответственности за проведения массовых мероприятий. Они так же представляют определенный интерес, и о них мы поговорим позднее.

Отметим сразу: единым, для всех групп дел, является общий результат, который сложился далеко не в пользу правоохранительных органов, направлявших составленные их работниками протоколы в суды.

Итак, из 100 вынесенных постановлений:

•  в подавляющем большинстве случаев – в 81-м суд постановил прекратить производство по делу, ввиду отсутствия состава административного правонарушения;
•  в 8-ми случаях суд отправил материалы на доработку (что фактически означает отсутствие перспективы привлечения к административной ответственности);
•  в 6-ти случаях суд освободил виновных от административной ответственности и ограничился устным предупреждением, ввиду малозначительности нарушения;
• и лишь 5-ть раз участники дел были признаны виновными и оштрафованы на сумму 17-ть и 34 (единственный случай) тыс.грн.

Достаточно показательным является тот факт, что из  группы обычных граждан, на которых были составлены протоколы за нахождение в парках, скверах и без масок, к админответственности был привлечен…. 1 (один) человек.

Остальные реально оштрафованные лица – эта субъекты предпринимательской деятельности и административно ответственные лица, которые вели торговлю и прием граждан, игнорируя введение карантинных мер. И, вполне уместно будет добавить, не озаботились своей защитой при рассмотрении дела в суде.

Добавление весьма уместное, поскольку практика показала –почти любая попытка защищать себя в суде по данной категории дел обречена на успех.

Постановления

Почти во всех Постановлениях, определяющих отсутствие состава административного правонарушения, судами подчеркивался чрезвычайно низкий уровень доказательной базы, предоставленной правоохранительными органами. С одной стороны, это факт удручающий, поскольку свидетельствует о бессмертности «палочной» системы в органах правопорядка («нарубили» протоколов, отправили в суд, а там хоть трава не расти).  С другой же стороны –ободряющий, поскольку демонстрирует тот факт, что суды не поддались конъюнктуре и всеобщему психозу, и выступили с позиций законности и соблюдения прав граждан. Как минимум, в рассматриваемой категории дел.

Юридическое агентство «АКТИВ» продолжает следить за развитием практики рассмотрения данной категории дел об административных правонарушениях, и продолжит серию публикаций на эту тему.

© Юридическое агентство «АКТИВ», 2020.

Фото: пресс-служба Полиции Киева.