Конституционный суд рассмотрит вопрос конституционности изменений в публичных закупках

06 мая 2026 года Первая коллегия судей Второго сената Конституционного Суда Украины открыла конституционное производство по делу № 3-78/2026(178/26) по жалобе ООО «УКР ГАЗ РЕСУРС» относительно конституционности пункта 2 части пятой статьи 41 Закона Украины «О публичных закупках».

Интересы заявителя в Конституционном Суде Украины представляет партнер юридической компании «Актив» адвокат Олеся Серебряник.

Что именно оспаривается

ООО «УКР ГАЗ РЕСУРС» просит Конституционный Суд проверить на соответствие Конституции Украины пункт 2 части пятой статьи 41 Закона Украины «О публичных закупках».

По мнению заявителя, действующая модель правового регулирования:

• возлагает на бизнес чрезмерное бремя экономических рисков;
• не обеспечивает надлежащего баланса между публичным интересом и правами частного контрагента;
• может нарушать принципы пропорциональности и правовой определенности;
• создает риски вмешательства в право собственности и свободу предпринимательской деятельности.

В конституционной жалобе заявитель ссылается, в частности, на:

• статью 8 Конституции Украины (верховенство права);
• статью 13 Конституции Украины;
• статью 41 Конституции Украины (право собственности);
• статью 42 Конституции Украины (свобода предпринимательской деятельности);
• практику ЕСПЧ;
• принцип пропорциональности и правовой определенности.

Почему это дело важно для рынка

Пункт 2 части пятой статьи 41 Закона Украины «О публичных закупках» является ключевой нормой для значительного количества договоров поставки электроэнергии, газа и других ресурсов.

Именно вокруг применения этой нормы сегодня возникают:

• массовые иски прокуратуры;
• требования о возврате бюджетных средств;
• споры о действительности дополнительных соглашений;
• споры об изменении цены договоров закупки.

После резких колебаний цен на энергетическом рынке значительное количество поставщиков оказалось в ситуации, когда исполнение договоров по первоначальным ценам фактически стало экономически невозможным.

Именно поэтому будущее решение Конституционного Суда может существенно повлиять не только на отдельные судебные дела, но и на общие подходы к:

• балансу интересов государства и бизнеса;
• вмешательству государства в договорные отношения;
• защите имущественных прав субъектов хозяйствования;
• границам государственного регулирования в сфере закупок.

Как конституционное производство уже влияет на судебную практику

Показательно, что хозяйственные суды уже начинают учитывать факт открытия конституционного производства по подобным категориям споров.

Так, Хозяйственный суд Ровенской области по делу № 918/227/26 приостановил производство до завершения рассмотрения Конституционным Судом дела о конституционности пункта 2 части пятой статьи 41 Закона Украины «О публичных закупках».

В своем определении суд прямо указал, что будущее решение Конституционного Суда может иметь значение для правильного разрешения спора.

Выводы

Открытие конституционного производства по делу № 3-78/2026(178/26) может стать одним из наиболее важных решений для сферы публичных закупок за последние годы.

Фактически Конституционный Суд должен определить пределы допустимого вмешательства государства в договорные отношения бизнеса в условиях экономической нестабильности.

Будущее решение может повлиять:

• на тысячи договоров закупки;
• на практику хозяйственных судов;
• на споры по поставке энергоресурсов;
• на подходы к оценке законности изменения существенных условий договоров.