Конституційний Суд розгляне питання конституційності змін у публічних закупівлях

06 травня 2026 року Перша колегія суддів Другого сенату Конституційного Суду України відкрила конституційне провадження у справі № 3-78/2026(178/26) за скаргою ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» щодо конституційності пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

Інтереси заявника у Конституційному Суді України представляє партнер юридичної компанії «Актив» адвокат  Олеся Серебряник.

Що саме оскаржується

ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС» просить Конституційний Суд перевірити на відповідність Конституції України пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

На думку заявника, чинна модель правового регулювання:

• покладає на бізнес надмірний тягар економічних ризиків;
• не забезпечує належного балансу між публічним інтересом і правами приватного контрагента;
• може порушувати принципи пропорційності та юридичної визначеності;
• створює ризики втручання у право власності та свободу підприємницької діяльності.

У конституційній скарзі заявник посилається, зокрема, на:

• статтю 8 Конституції України (верховенство права);
• статтю 13 Конституції України;
• статтю 41 Конституції України (право власності);
• статтю 42 Конституції України (свобода підприємницької діяльності);
• практику ЄСПЛ;
• принцип пропорційності та правової визначеності.

Чому ця справа важлива для ринку

Пункт 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» є ключовою нормою для значної кількості договорів постачання електроенергії, газу та інших ресурсів.

Саме навколо застосування цієї норми сьогодні виникають:

• масові позови прокуратури;
• вимоги про повернення бюджетних коштів;
• спори щодо дійсності додаткових угод;
• спори про зміну ціни договорів закупівлі.

Після різких коливань цін на енергетичному ринку значна кількість постачальників опинилася в ситуації, коли виконання договорів за первісними цінами фактично стало економічно неможливим.

Саме тому майбутнє рішення Конституційного Суду може суттєво вплинути не лише на окремі судові справи, а й на загальні підходи до:

• балансу інтересів держави та бізнесу;
• втручання держави у договірні відносини;
• захисту майнових прав суб’єктів господарювання;
• меж державного регулювання у сфері закупівель.

Як конституційне провадження вже впливає на судову практику

Показово, що господарські суди вже починають враховувати факт відкриття конституційного провадження у подібних категоріях спорів.

Так, Господарський суд Рівненської області у справі № 918/227/26 зупинив провадження до завершення розгляду Конституційним Судом справи щодо конституційності пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі».

У своїй ухвалі суд прямо зазначив, що майбутнє рішення Конституційного Суду може мати значення для правильного вирішення спору.

Висновки

Відкриття конституційного провадження у справі № 3-78/2026(178/26) може стати одним із найбільш важливих рішень для сфери публічних закупівель за останні роки.

Фактично Конституційний Суд має визначити межі допустимого втручання держави у договірні відносини бізнесу в умовах економічної нестабільності.

Майбутнє рішення може вплинути:

• на тисячі договорів закупівлі;
• на практику господарських судів;
• на спори щодо постачання енергоресурсів;
• на підходи до оцінки законності зміни істотних умов договорів.