Президент внес в Раду законопроект о референдуме
9 июня 2020 года Президент Украины Владимир Зеленский подал в парламент законопроект №3612 «О народовластии через всеукраинский референдум». Президент определил документ как неотложный.
Как отмечается в пояснительной записке к документу, всеукраинский референдум является одним из ключевых институтов прямой демократии. Его авторы напоминают, что история Украины в качестве суверенного государства началась после проведения в 1991 году плебисцита о независимости. Однако закон «О всеукраинском и местных референдумах», действовавший тогда, нуждался в обновлении после принятия в 1996 году Конституции. В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что принятый в 2012 году Закон Украины «О всеукраинском референдуме» был признан Конституционным Судом Украины неконституционным. В записке указано, что в результате в законодательстве образовалась пробел в правовом регулировании института всеукраинского референдума. Такая ситуация приводит к ограничению народовластия и реализации конституционного права граждан участвовать в управлении государственными делами, выражать свою волю на всеукраинском референдуме.
Предметом всеукраинского референдума могут быть вопросы:
1) утверждение закона о внесении изменений в разделы I, III, XIII Конституции Украины (речь идет об общих принципах, выборах и самом референдуме, а также о правосудии);
2) общегосударственного значения;
3) об изменении территории Украины;
4) о прекращении действия законом Украины или отдельными его положениями.
Вместе с тем всеукраинский референдум не допускается в отношении законопроектов по вопросам налогов, бюджета и амнистии.
Ключевой новацией законопроекта является определение возможности введения электронных процедур при организации и проведении всеукраинского референдума, в том числе электронных голосований. Министерство цифровой трансформации уже подключилось к разработке законопроекта о народовластии в части диджитализации отдельных элементов процесса референдума. В частности, законопроект предусматривает:
- возможность для избирателя подавать заявление о поддержке проведения референдума в электронном виде с применением электронной подписи;
- возможность осуществить волеизъявление на референдуме путём электронного голосования;
- электронное голосование и подсчёт голосов осуществляются в пределах специального участка электронного голосования.
Также законопроект подразумевает возможность проведения референдумов по желанию народа. Для этого инициативная группа, выдвинувшая предложение, должна зарегистрироваться в Центральной избирательной комиссии и начать сбор подписей. Для того чтобы плебисцит состоялся, группа должна собрать не менее трёх миллионов подписей граждан Украины в поддержку этой инициативы.
