Украина выполнила условия для новой программы МВФ.
Верховная Рада приняла во втором чтении и в целом законопроект №2571-д об отдельных вопросах функционирования банковской системы (так называемый “антиколомойский”).
Законопроект поддержали 270 народных депутата. Рассмотрение документа состоялось по особой процедуре. Поддержать его принятие прибыл президент Владимир Зеленский.
Принятие этого закона было последним требованием для новой кредитной программы Международного валютного фонда.
Закон касаются судебных разбирательств вокруг решений Национального банка по отношению ко всем банкам, которые обанкротились вследствие кризиса 2014-2015 годов.
Закон окончательно запрещает возвращение национализированных банков бывшим владельцам, запрещает возвращение на рынок обанкротившихся банков, владельцы которых через суды добились отмены постановления Нацбанка о своей неплатежеспособности.
Закон прямо повлияет, в первую очередь, на практически на все судебные процессы, которые идут вокруг национализации ПриватБанка.
Принятие Закона прямо не оставляет владельцев банков беззащитным перед государством, и не лишает их судебной защиты. Он оставляет право через суд доказывать незаконность решения НБУ, а так же подтверждать наличие у банка капитала, на момент выведения с рынка.
Документ уточняет, что экс-владельцы банков-банкротов действительно могут признать действия государства неправомерными, но не могут вернуть контроль над банками. При этом они могут претендовать на материальную компенсацию, но для этого должны доказать свои убытки с помощью международного аудитора.
Помимо этого, законопроект наделяет Национальный банк дополнительными полномочиями, согласно которым он сможет требовать изменения состава совета или правления банка, если признает их неэффективными, а также обязать банк определять связанных лиц до совершения операций с ними.
В то же время, принятие данного нормативно-правового акта оставляет множество вопросов, в частности о том, насколько он соответствует принципу неприменения обратной силы законы.
По сути, принятый Закон прямо распространяет свое действия на отношения, в том числе административные, имевшие место при действии иных нормативно-правовых актов. Между тем, статьей 58 Конституции Украины прямо закреплен тот принцип, что законы и иные нормативные акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица. Другими словами, невооруженным глазом заметны прямые противоречия норм принятого Закона к закрепленным Конституцией принципами права. Очевидно, что законодатель, в данном случае, более руководствовался политической и экономической целесообразностью, поскольку получение очередного транша МВФ находится в прямой зависимости от принятия данного Закона. Однако, маловероятно, что вступление его в силу поставит точку в затянувшимся конфликте вокруг не только Приватбанка, но и других банков, введение временной администрации в которых обжалуется в судах. Наверняка, история получит свое продолжение, уже на уровне Конституционного суда, где Закон скорее всего будет рассмотрен на соответствие Конституции. Желающие же обратиться в Конституционный суд в этом случае, скорее всего найдутся.
© Юридическое агентство «АКТИВ», 2020.
