Законопроект №6013 и отмена Хозяйственного кодекса Украины. Преимущества и риски, анализ правовых позиций экспертов.

Основной целью законопроекта №6013, который сейчас ожидает второго чтения в Верховной Раде Украины, является отмена Хозяйственного кодекса Украины, одного из основных законодательных актов, регулирующих деятельность субъектов хозяйствования. Вместо этого предлагается перенести положения Хозяйственного кодекса (ХКУ) в Гражданский кодекс (ГКУ) и специальные законы. Основные задачи законопроекта:

1. Отмена Хозяйственного кодекса:
   Законопроект предусматривает полную ликвидацию ХКУ, поскольку, по мнению авторов, он устарел, дублирует положения ГКУ и создает правовые коллизии.
2. Гармонизация с европейским законодательством:
   Изменения направлены на приведение украинской правовой системы в соответствие со стандартами Европейского Союза.
3. Создание четкой системы регулирования:
   Регулирование хозяйственных отношений будет сосредоточено в ГКУ и специальных законах, таких как Закон «Об акционерных обществах», «Об обществах с ограниченной ответственностью», «О банкротстве» и других.
4. Прозрачность для бизнеса:
   Ожидается, что новая модель устранит дублирование норм, упростит ведение бизнеса и будет стимулировать привлечение инвестиций.
5. Преимущества для малого и среднего бизнеса:
   Упрощение процедур и сокращение бюрократии станут ключевыми плюсами для предпринимателей.

Юридическая компания «АКТИВ» провела детальный анализ правовых позиций как сторонников, так и оппонентов законопроекта:

Аргументы в поддержку законопроекта:

Украинская ассоциация юристов (УАЮ):

• Считает Хозяйственный кодекс анахронизмом, дублирующим Гражданский кодекс и создающим коллизии.
• Указывает, что в большинстве европейских стран действуют только гражданские кодексы, поэтому отмена ХКУ приблизит Украину к европейским стандартам.
• Подчеркивает важность устранения двойного регулирования, которое усложняет правоприменение и тормозит развитие бизнеса.

Мнение разработчиков законопроекта:

• Законопроект поможет устранить барьеры для ведения бизнеса, улучшит инвестиционный климат и ускорит реформу корпоративного права.
• Принятие законопроекта является частью выполнения обязательств Украины в рамках евроинтеграции.

Аргументы против законопроекта:

Национальная ассоциация адвокатов Украины (НААУ):

• Утверждает, что Хозяйственный кодекс играет важную роль в регулировании государственного и коммунального секторов экономики.
• Подчеркивает, что Гражданский кодекс не сможет обеспечить надлежащую защиту прав субъектов хозяйствования, в частности коммунальных предприятий.
• Предупреждает о возможном правовом хаосе из-за несогласованности норм законодательства после отмены ХКУ.

Ассоциация городов Украины (АГУ):
АГУ выразила категорическое несогласие с законопроектом №6013, аргументируя это следующим:

• Нарушение конституционных прав: Законопроект запрещает территориальным громадам создавать коммунальные предприятия, что противоречит статьям 142 и 143 Конституции Украины, гарантирующим право общин на собственность и самоуправление.
• Утрата имущества общин: Передача имущества территориальных общин в собственность хозяйственных обществ может привести к потере контроля над этим имуществом и уменьшению доходов местных бюджетов.

Ассоциация судей хозяйственных судов Украины (АСХСУ):

• Считает, что принятие законопроекта приведет к разрушению правовой системы.
• Указывает, что отмена кодифицированного акта, регулирующего экономические правоотношения, может вызвать правовую неопределенность и нестабильность в экономике, особенно в условиях военного положения.

Другие критики:

• Утверждают, что ХКУ необходим для эффективного регулирования экономики в условиях трансформации общества.
• Предупреждают, что отмена кодекса может негативно сказаться на местном самоуправлении, оставив коммунальные предприятия без надлежащего правового регулирования.
• Выражают опасения по поводу переходного периода, который может привести к правовому хаосу.

Анализ аргументов

С одной стороны, поддержка законопроекта основана на стремлении гармонизировать украинское законодательство с европейскими стандартами, упростить регулирование бизнеса и устранить правовые коллизии.

Однако, по мнению Юридической компании «АКТИВ», принятие законопроекта в его нынешнем виде преждевременно. Несмотря на положительные цели, документ выглядит недоработанным и не учитывает ключевых рисков.

Чтобы избежать негативных последствий, перед его принятием необходимо:

• Провести дополнительные консультации с экспертами и профессиональным сообществом.
• Доработать положения, касающиеся регулирования государственного и коммунального секторов.
• Разработать четкий механизм реализации переходного периода.

Таким образом, на данный момент позиция критиков выглядит более убедительной. Законопроект, несмотря на стратегическую важность, требует значительной доработки, чтобы быть принятым без риска дестабилизации экономики и правового поля Украины.

© Юридическая компания «АКТИВ», 2024.