Законопроєкт №6013: Скасування Господарського кодексу України — переваги, ризики та аналіз думок експертів

Головною метою законопроєкту №6013, що наразі очікує на друге читання у Верховній Раді України, є скасування Господарського кодексу України (ГКУ), який є одним із основних законодавчих актів, що регулюють діяльність суб’єктів господарювання. Натомість пропонується перенести положення ГКУ до Цивільного кодексу (ЦКУ) та спеціальних законів. Основні завдання законопроєку:

1. Скасування Господарського кодексу:
   Законопроєкт передбачає повну ліквідацію ГКУ, оскільки він, за твердженням авторів, є застарілим, дублює положення ЦКУ і створює правові колізії.
2. Гармонізація з європейським законодавством:
   Зміни спрямовані на приведення української правової системи до стандартів Європейського Союзу.
3. Створення чіткої системи регулювання:
   Регулювання господарських відносин зосередиться у ЦКУ та спеціальних законах, таких як Закон «Про акціонерні товариства», «Про товариства з обмеженою відповідальністю», «Про банкрутство» тощо.
4. Прозорість для бізнесу:
   Очікується, що нова модель усуне дублювання норм, полегшить ведення бізнесу і стимулюватиме залучення інвестицій.
5. Переваги для малого і середнього бізнесу:
   Спрощення процедур і зменшення бюрократії мають стати основними «плюсами» для підприємців.

Юридична компанія “АКТИВ” здійснила детальний аналіз правових позицій як прихільників так і оппонентів законопроекту:

Аргументи на підтримку законопроєкту:

Українська асоціація правників (АПУ):

• Вважає Господарський кодекс анахронізмом, який дублює Цивільний кодекс і створює колізії.
• Зазначає, що у більшості європейських країн функціонують лише цивільні кодекси, тому скасування ГКУ наблизить Україну до європейських стандартів.
• Підкреслює важливість усунення подвійного регулювання, яке ускладнює правозастосування та стримує розвиток бізнесу.

Думка розробників законопроєкту:

• Зазначається, що законопроєкт допоможе ліквідувати бар’єри для ведення бізнесу, покращить інвестиційний клімат і прискорить реформу корпоративного права.
• Ухвалення законопроєкту є частиною виконання зобов’язань України в межах євроінтеграції.

Аргументи проти законопроєкту:

Національна асоціація адвокатів України (НААУ):

• Заявляє, що Господарський кодекс має важливе значення для регулювання державного і комунального секторів економіки.
• Підкреслює, що Цивільний кодекс не забезпечить належного захисту прав суб’єктів господарювання, зокрема комунальних підприємств.
• Попереджає про можливість правового хаосу через неузгодженість норм законодавства внаслідок скасування ГКУ.

Асоціація міст України (АМУ):

АМУ висловила категоричну незгоду із законопроєктом №6013, аргументуючи це наступним:

• Порушення конституційних прав: Законопроєкт забороняє територіальним громадам створювати комунальні підприємства, що суперечить статтям 142 та 143 Конституції України, які гарантують право громад на власність та самоврядування.
• Втрата майна громад: Передача майна територіальних громад у власність господарських товариств може призвести до втрати контролю над цим майном та зменшення доходів місцевих бюджетів.

Асоціація суддів господарських судів України (АСГСУ):

АСГСУ також виступила проти скасування Господарського кодексу, зазначаючи, що прийняття законопрекоту призведе до руйнування правової системи: Скасування кодифікованого акта, який регулює економічні правовідносини, може призвести до правової невизначеності та нестабільності в економіці, особливо в умовах воєнного стану.

Інші критики:

• Вважають, що ГКУ є необхідним для ефективного регулювання економіки в умовах трансформації суспільства.
• Зазначають, що у разі його скасування можуть постраждати інтереси місцевого самоврядування, адже комунальні підприємства залишаться без належного правового регулювання.
• Висловлюють побоювання щодо перехідного періоду, який може призвести до правового хаосу.

Аналіз аргументів

З одного боку, підтримка законопроєкту базується на прагненні гармонізувати українське законодавство із європейськими стандартами, спростити регулювання бізнесу і усунути правові колізії. Однак, на думку Юридичної компанії «АКТИВ», ухвалення законопроєкту в його нинішньому вигляді є передчасним. Незважаючи на позитивні цілі, документ виглядає недопрацьованим і не враховує ключових ризиків.

Для того щоб уникнути негативних наслідків, перш ніж ухвалювати законопроєкт, необхідно:

• провести додаткові консультації з експертами і професійною спільнотою;
• доопрацювати положення щодо регулювання державного і комунального секторів;
• розробити чіткий механізм реалізації перехідного періоду.

Тому ми вважаємо, що наразі позиція критиків є більш переконливою. Законопроєкт, хоч і має стратегічну важливість, потребує суттєвого доопрацювання, перш ніж може бути прийнятий без ризику дестабілізації економіки та правового поля України.

© Юридична компанія «АКТИВ», 2024.