Новая административная процедура в земельных и строительных отношениях: что изменилось?
С конца 2023 года в Украине вступил в силу Закон «О административной процедуре» (далее — Закон), который внес фундаментальные изменения в взаимодействие государственных органов с гражданами и бизнесом. В частности, он устанавливает новые стандарты принятия решений в сфере земельных и строительных отношений, направленные на упрощение бюрократических процедур, защиту прав заявителей и внедрение принципа надлежащего администрирования.
Основные изменения, установленные Законом:
- Защита прав заявителей
Закон устанавливает, что ни одно негативное решение не может быть принято без предоставления возможности заявителю высказать свою позицию (ст. 17 Закона). То есть в случае отказа в выдаче разрешительного документа (например, градостроительных условий или разрешения на строительство) заявитель имеет право представить дополнительные объяснения и доказательства.
- Сокращение бюрократической нагрузки
Согласно принципу официальности (ст. 16 Закона), органы государственной власти самостоятельно собирают необходимые документы и справки, если они уже имеются в других государственных учреждениях. Например, органы градостроительства и архитектуры не могут требовать от заявителя документы, которые уже есть в базах данных государственных органов.
- Прозрачность и обоснованность решений
Каждое негативное решение должно содержать подробное обоснование (ст. 8 Закона), включая правовую оценку обстоятельств и порядок его обжалования. Это позволит заявителям эффективнее защищать свои права в судебном или административном порядке.
- Привлечение заинтересованных лиц
Закон обязывает административные органы учитывать интересы третьих лиц при принятии решений. Например, при рассмотрении вопросов, связанных с земельным отведением, должны быть привлечены смежные землевладельцы, чтобы избежать возможных конфликтов (ст. 27 Закона).
- Возможность отмены незаконных решений
Административные органы теперь могут отменять или изменять собственные незаконные решения без необходимости судебного разбирательства (Глава VII Закона). Это значительно ускорит процесс исправления ошибок в сфере земельных и строительных отношений.
Как это повлияет на практику застройщиков и землевладельцев?
-
Получение разрешительных документов станет проще, так как органы власти обязаны самостоятельно собирать необходимые данные, что сократит сроки рассмотрения заявок.
- Появится больше возможностей для обжалования отказов — благодаря обязательному обоснованию и праву быть выслушанным до принятия негативного решения.
- Улучшится качество административных решений, так как к их принятию будут привлекаться все заинтересованные стороны.
Выводы
Новый закон существенно меняет правовую реальность в сфере земельных и строительных отношений. Введенные процедуры способствуют большей прозрачности, упрощению взаимодействия с государственными органами и усилению прав заявителей. Бизнесу и гражданам стоит воспользоваться новыми возможностями, а юристам — активно использовать положения Закона для защиты прав своих клиентов.
